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白银市人民政府办公室 关于实施一揽子措施计划促进2016年 大中专毕业生就业创业的通知

各县、区人民政府,市直有关部门单位,中央、省在银有关单位(企业),市属各相关企业:

就业是民生之本,高校毕业生就业创业是就业创业工作的重中之重。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业创业工作,习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示。216年5月2日,国务院召开全国普通高等学校毕业生就业创业电视电话会议,刘延东、马凯副总理同时出席会议,就做好今年高校毕业生就业创业工作进行了安排部署。6月6日,省政府召开216年全省普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议,安排部署全省高校毕业生就业创业工作,省委常委、副省长李荣灿出席会议并作了重要讲话。

各位领导的重视充分体现了各级党委、政府对高校毕业生的高度关注和亲切关怀,为我们进一步做好大中专毕业生就业创业工作坚定了信心、指明了方向。各县区、各有关部门和各院校要充分认识做好大中专毕业生就业创业工作的极端重要性,自觉把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,主动担当作为,准确把握形势,全力服务好市内大中专毕业生就业创业,帮助千万家庭过上好日子,为与全国、全省一道全面建成小康社会贡献力量。

为贯彻落实好全国、全省普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议精神,扎实做好我市大中专毕业生就业创业工作,经市政府研究同意,拟在全市范围内实施一揽子措施计划促进216年大中专毕业生就业创业,具体内容如下:

一、主要目标

通过落实积极的就业政策,实施好基层服务项目,引导大中专毕业生面向企业和基层就业,扶持毕业生自主创业,加快大中专院校教育改革,有针对性地加强就业创业服务,引导大中专毕业生转变就业择业观念,年底实现普通高校应届毕业生就业率超过85%的目标。

二、措施计划

(一)落实全省选拔12名普通高校毕业生到基层从事三支一扶工作计划。选拔8名左右216毕业尚未落实就业单位的具有我市生源专科以上普通高校毕业生到基层从事三支一扶工作。

实施安排:按照省人社厅统一安排,216年5月份制定实施方案并向社会公布,6月份组织报名,7月1日组织参加统一选拔考试,8月底到岗工作。具体实施方案、选拔指标、招聘条件、工作程序等以市人社局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市教育局、市农牧局、市卫生局、市扶贫办

(二)落实全省计划招聘特岗教师34名工作计划。预计招录26名左右普通高等学校白银籍生源应届毕业生到市内农村义务教育阶段学校教师特设岗位工作。

实施安排:216年5月出台实施细则,6月份组织报名,7月1日组织参加统一招聘笔试,9月开学后到岗工作。具体招聘方案、招聘条件、招聘程序等以市教育局、市人社局网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市教育局

(三)落实全省选聘5名大学生村官到村工作计划。我市拟选聘3名左右高校毕业生到建档立卡贫困村或条件相对艰苦、工作基础比较薄弱的村任职。

实施安排:5月份公布实施细则,6月份完成报名工作,7月1日统一组织笔试,9月到岗工作。具体招聘细则、招聘条件、招聘程序等以市委组织部、市人社局网站相关公告为主。

牵头单位:市委组织部

配合单位:市人社局、市扶贫办

(四)落实全省选派296名西部计划志愿者工作计划。我市拟面向普通高等学校白银籍应届毕业生或在读研究生招募5名左右西部计划志愿者。

实施安排:216年4月25日-6月8日,通过大学生志愿服务西部计划官方网站报名,由所在高校项目办审核备案。6月4日-8日在共青团甘肃省委十一楼会议室现场报名,7月1日,组织参加全省统一笔试,8月上旬培训后上岗。具体方案、招募指标、招募条件等以团市委、市人社局网站相关公告为主。

牵头单位:团市委

配合单位:市人社局

(五)落实全省引导1万名普通高校毕业生到企业和公建民营村级幼儿园服务计划。我市拟引导1名左右就业困难普通高校毕业生到市内各类企业及公建民营村级幼儿园服务。

实施安排:按照省人社厅安排,5月份制定招聘计划并向社会公布,6月份有企业提出使用计划并报省人社厅审核,8月份召开专场招聘会,9月到岗工作。具体方案、招聘指标、招聘条件等以市人社局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市教育局、各相关企业

(六)引导5名回我市生源地择业大中专毕业生到企业服务。在落实省政府为民办实事项目扶持引导1万名普通高校毕业生到企业和公建民营村级幼儿园服务计划的基础上,市政府决定实施引导扶持5名大中专毕业生到企业服务计划,由市财政给予到企业服务的每名大中专毕业生每月1元的生活补贴,补贴期限3年,具体招聘工作参照全省引导普通高校毕业生到企业服务做法。

实施安排:216年8月份安排部署,9月份由各相关企业提供岗位计划、市人社局审核并下达招聘指标,1月份召开专场招聘会,11月份到岗工作。具体实施方案、招聘指标、招聘条件等以市人社局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局、各相关企业

(七)引导中央、省属在银大中型企业,市、县区属国有企业公开招聘我市生源大中专毕业生1名以上。

实施安排:由市、县区人社部门主动协调辖区内国有企业选择大中专毕业生离校高峰期进入校园或政府人力资源市场开展企业专场招聘活动,在为企业发展储备人才的同时,缓解我市大中专毕业生就业压力。

牵头单位:市人社局

配合单位:市国资委、市工信委、各相关企业

(八)实施216年度甘肃省白银市考试录用机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员工作,全市拟招录公务员18名。

实施安排:216年3月份开展网上报名及资格复审,4月份举行笔试,5月份完成现场资格复审,6月份进行面试,成绩公布后,适时开展体能测评、体检、考察、录用等环节工作,年底到岗工作。具体招录计划、报考条件等以市人社局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委组织部、市编办、市公安局

实施216年白银市医疗卫生事业单位公开招聘高层次人才、紧缺专业人才计划,拟公开招聘28人左右。

实施安排:目前已公开招聘224名,其他招聘工作计划在下半年适时开展,具体招聘方案、招聘范围、招聘条件等以市人社局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委组织部、市编办、市卫生局

(十)实施216年白银市教育系统事业单位公开招聘免费示范生、音体美教师、幼儿教师及其他教师计划,拟公开招聘45人左右。

实施安排:目前已公开招聘免费师范生58名,白银矿业职业技术学院紧缺专业教师1名,其他招聘工作将于下半年适时开展,具体招聘方案、招聘范围、招聘条件等以市人社局、市教育局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委组织部、市编办、市教育局

实施白银市216年事业单位公开招聘工作人员工作(综合管理类),计划招聘人员2名左右。

实施安排:拟于9月份报名,1月份举行笔试,年底前完成体检、考察、聘用工作。具体招聘条件、招聘程序、岗位信息等以市人社局、市政府门户网站相关公告为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市委组织部、市编办

选拔吸引硕士以上学位急需紧缺高层次人才到对口企事业单位工作。

实施安排:根据全市企事业单位专业技术人才队伍结构实际,放宽选人用人标准,降低招聘门槛,采取直接考核等方式选拔吸引安排一批硕士以上学位高层次、紧缺专业人才到我市部分企事业单位工作,由市人才办、市编办、市人社局协调解决编制岗位待遇等,由市财政局和用人单位共同给予一定的生活补助。对从事科研开发项目、技术成果转让的在创业投资、税费减免、场地使用等方面给予优惠。具体工作方案以市人才办、市人社局相关文件通知为主。

牵头单位:市人才办

配合单位:市人社局、市编办、市财政局

临时聘用一批符合条件的高校毕业生到市、县区有关自收自支事业单位工作。

实施安排:督促市、县区属自收自支事业单位充分挖掘岗位,创新用工形式,面向社会公开聘用符合条件的高校毕业生,为解决高校毕业生就业发挥积极作用。1月底前完成摸底统计,掌握用人需求,12月底前完成聘用工作。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局

(十四)实施5名大中专毕业生创业能力提升行动。

实施安排:216年及之前回生源地尚未就业大中专毕业生可自愿到户籍所在地人社部门提出申请,参加由县区人社部门组织开展的创业能力培训,人社部门筹集资金按每人13元的标准给予培训机构补贴,培训合格者,可优先享受创业担保贴息贷款等扶持政策。具体工作由市人社局下达培训任务,县区人社部门根据实际情况组织实施,12月底前完成。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局

(十五)实施1名大中专院校毕业生就业技能提升行动。

实施安排:216年及之前回生源地尚未就业大中专院校毕业生可自愿到户籍所在地人社部门提出申请,参加由县区人社部门组织开展的职业技能培训,人社部门筹集资金按规定给予培训鉴定机构补贴。具体工作由市人社局下达培训任务,县区人社部门根据实际情况组织实施,12月底前完成。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局

(十六)扶持66名精准扶贫北京正筋堂中医理疗技艺培训班贫困家庭大中专毕业生实现就业或自主创业。

实施安排:对于按期参加完精准扶贫北京正筋堂中医理疗技艺培训班的66名贫困家庭大中专毕业生,督促各相关县区人社、卫生计生部门于7月底前推荐以临时聘用人员身份到各基层医疗卫生机构就业或扶持自主创业,符合条件的自主创业者纳入全市创业政策重点扶持对象。

牵头单位:市人社局

配合单位:市卫生局

(十七)开发公益性岗位托底安置我市零就业家庭就业困难大中专院校毕业生。

实施安排:对零就业家庭大中专毕业生因种种原因难以实现就业的,经所在县区人社、财政部门审核后,由市人社、财政部门结合全市公共管理和社会服务领域就业岗位需求情况于8月份提出安置计划,县区具体实施公开招聘,报经市人社、财政部门审核批复,1月份到岗工作,由市、县区就业专项资金按规定给予岗位补贴、社保补贴,待遇标准不低于当地最低工资标准。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局

(十八)年内扶持1名以上大中专院校毕业生自主创业计划。

实施安排:推荐筛选1名以上优秀大中专毕业生初始创业者,在创业补贴、信贷支持、创业指导、税费减免、电商扶持等方面给予重点支持。8月份由市人社局制定扶持计划方案,县区人社部门组织符合条件的大中专毕业生申报,9月份由市人社局负责相关政策的落实。具体工作以市人社局文件通知为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市全民创业行动协调推进领导小组成员单位

(十九)给予5名以上大中专毕业生创业担保贷款支持。

实施安排:市、县区人社部门、妇女组织等要确保大中专毕业生发放人数在215年基础上增长5%,超过5人。大中专毕业生在参加各县区人社部门组织的创业能力培训合格后,可向县区人社部门提出贷款申请。具体工作由市人社局会同市妇联指导督促各县区相关部门单位于12月底前完成任务。

牵头单位:市人社局

配合单位:市妇联

(二十)落实小型微利企业吸纳高校毕业生社保补贴、岗位补贴政策。

实施安排:市人社部门于9月份出台支持小型微利企业吸纳高校毕业生就业岗位补贴、社保补贴政策措施,对招用毕业年度高校毕业生,与之签订12个月以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小型微利企业(享受省市引导大中专毕业生到企业服务政策及就业见习政策的人员除外),给予最长不超过24个月的社会保险补贴和岗位补贴。具体补贴政策以市人社部门文件通知为主。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局、市工商局

(二十一)实施大学生就业见习工程。积极引导我市生源高校毕业生到市级就业见习基地开展就业见习,对吸纳离校12个月内未就业高校毕业生参加就业见习并支付见习人员见习期间基本生活费的市级就业见习单位(基地),给予每人每月1元的就业见习补贴。对见习人员见习期满留用率达到5%以上的单位(基地),将见习补贴标准提高到每人每月12元,所需资金从就业专项资金中列支(享受省市引导高校毕业生到企业服务政策及各级社保补贴、岗位补贴政策的人员除外)。

实施安排:市人社局于年内开展第二批市级高校毕业生就业见习基地认定工作,扩大高校毕业生就业见习基地范围。次年第一季度,由各县区人社部门按照要求组织符合条件的见习基地申报,市级人社、财政部门按规定兑现就业见习补贴。

牵头单位:市人社局

配合单位:市财政局

(二十二)督促市内大中专院校提升毕业生初次就业率。

实施安排:强化学校党政一把手责任,健全以市场为导向、学校主动推荐、学生与用人单位双向选择的就业工作机制,确保各专业初次就业率达7%以上,年度整体就业率达85%以上。各学校要积极通过邀请就业先进典型代表回校作报告,聘请专家学者、企业家、行业成功人士担任就业导师,开设就业创业讲堂、举办校园招聘会等形式,全方位做好高校毕业生思想政治工作和就业服务工作,加大毕业生离校前就业率;要主动针对就业困难毕业生、少数民族毕业生开展一对一的个性化就业帮扶,持续为离校未就业毕业生提供全程就业服务;要认真做好年度求职创业补贴的审核发放工作,确保符合条件毕业生的求职补贴在离校前全部发放到位。

牵头单位:市教育局

配合单位:市人社局、各相关院校

(二十三)督促各级人力资源市场积极开展高校毕业生就业招聘服务活动。

实施安排:前6个月,市县区人社、团委、残联等部门单位共组织各类人才招聘活动21场次,已有24名大中专毕业生与用人单位签订了就业协议。下半年,市、县区人社部门要以开展高校毕业生就业服务月(周)招聘会、高校毕业生网络招聘周等活动为契机,主动指导企业提供适合高校毕业生的就业岗位,搭建企业和高校毕业生双向交流平台,确保后半年全市通过人力资源市场招聘服务实现就业的大中专毕业生人数不少于3人。

牵头单位:市人社局

配合单位:市高校毕业生就业工作领导小组成员单位

(二十四)实施就业困难高校毕业生精准就业援助计划。

实施安排:将零就业家庭、精准扶贫建档立卡贫困户、优抚对象家庭、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点帮扶对象,由市、县区就业促进机构、人力资源市场给予一对一援助,通过提供岗位信息、开展职业介绍、提供技能培训、加强跟踪服务等措施,确保每名经过实名登记的就业困难高校毕业生年内得到至少两次以上的就业援助服务。

牵头单位:市人社局

配合单位:市民政局、市扶贫办、市残联

(二十五)全面完成216年大学生征兵任务。

实施安排:高校要高度重视大学生应征入伍工作,主动加强与兵役机关的衔接配合,加大宣传力度,争取征兵人数有较大幅度增长。相关具体工作以兵役机关通知文件为主,确保年底前圆满完成征兵任务。

牵头单位:市征兵办

配合单位:市教育局、各有关院校

(二十六)在全市开展劳动最光荣,在平凡岗位书写精彩人生就业择业引导教育活动。各级政府高校毕业生就业工作领导小组成员单位要结合部门单位职能主动宣传引导,倡导理性就业观念,引导全社会形成重视理解支持大中专毕业生就业创业的良好社会风尚。各学校要通过举行职业教育、就业创业典型报告会等形式,扩大职业教育影响力,引导毕业生做好职业规划,让广大毕业生树立正确的就业观、成才观。要引导毕业生家长正确看待就业、择业、立业之间的关系,支持子女根据实际作出理性的职业选择。各级、各部门、各大中专院校要引导毕业生打破思维定式,不等不靠不怨,勇于到基层一线和艰苦地方去,在平凡岗位上创造不平凡的业绩;要积极落实各项扶持政策,支持部分有一定经验、具有创业胆识的大学生从事创业,通过创业实现个人价值和社会价值。

实施安排:全市各中职以上学校在毕业生离校前后要组织开展系列活动,引导高校毕业生转变择业观念并做好跟踪服务。市、县区两级高校毕业生就业工作领导小组成员单位要于8月份开始,精心组织策划,采取典型报道、集中宣传、巡回宣讲等方式,引导全社会摒弃传统就业择业观念,形成全社会尊重、理解、宽容、支持高校毕业生合理就业择业的良好氛围。

牵头单位:市人社局、市教育局

配合单位:市、县区高校毕业生就业工作领导小组成员单位

三、保障措施

(一)促进大中专毕业生就业创业是政府的重要职责,各县区、各有关部门要切实增强责任感和使命感,坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首要位置,明确目标措施,强化责任落实,努力实现应届高校毕业生就业水平相比同期不降低。市、县区高校毕业生就业工作领导小组成员单位要密切配合,分工协作,建立工作通报机制,加强分析研判和舆情监测,密切关注高校毕业生就业形势,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,合力推进大中专毕业生就业创业工作。

(二)各县区、各有关部门要全面落实国家、省、市各级促进大中专毕业生就业创业系列政策措施,结合实际完善配套政策,提出具体举措办法,精准施策发力,千方百计为大中专毕业生创造就业岗位。组织、编制、人社等部门要健全机关事业单位招录(聘用)高校毕业生长效机制。教育部门和大中专院校要推进以市场需求为导向的教育专业设置改革和就业创业指导,把创新创业教育贯穿于学生求学整个过程。教育、人社、民政、残疾、工商等部门要及时做好毕业生有关信息数据的衔接工作。工商、税务、金融、商务等部门要积极落实企业注册登记、税费减免、信贷支持、电子商务培训等政策措施,主动支持大中专毕业生自主创业。国资、工信等部门要督促企业主动吸纳高校毕业生就业,协助落实有关优惠政策。工会、共青团、妇联、残联等组织要发挥群团优势,多渠道多形式促进高校毕业生就业创业。

(三)各县区、各有关部门要把支持大学生自主创业与实现创新驱动发展战略、推动大众创业、万众创新结合起来,要充分利用市内各类创业园区、众创空间、创业孵化基地等创业创新平台,广泛开展创业讲堂、创业沙龙、创业训练营等培训活动,提升大中专毕业生创业能力。要把互联网 作为大中专毕业生就业创业新的增长点,支持毕业生通过电子商务实现就业创业。要进一步优化办事流程,简化工作程序,积极为大中专毕业生回生源地报到注册、改派等提供便利。要重点围绕实名登记和精准服务两个环节,建立健全就业困难高校毕业生信息数据库和工作台账,强化大中专毕业生就业帮扶工作,促进其尽快实现就业。要加大对高校毕业生就业创业指导力度,主动为毕业生提供政策咨询、职业介绍、创业培训、人事代理、档案托管、跟踪辅导等一条龙服务,鼓励支持大中专毕业生通过多种形式灵活就业或自主创业。

(四)各县区、各有关部门要充分利用传统媒体和新型媒介,重点宣传新时期就业法律法规、就业创业政策措施以及大中专毕业生就业创业先进典型,引导鼓励广大毕业生到城乡基层、中小企业就业或自主创业,到最需要的地方锻炼成长。各级教育部门要建立责任督查机制,及时对辖区大中专院校的初次就业率增长目标实行量化分解和专项考核,强化学校就业责任。人社部门要加大人力资源市场监管力度,及时纠正各类就业歧视现象,严厉打击招聘欺诈行为,加大劳动保障监察力度,维护大中专毕业生合法权益,努力为毕业生就业创业营造公平良好环境。

白银市人民政府办公室

216年7月27日


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