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白银市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见

 

中共白银市委白银市人民政府

关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见

为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》(甘发〔2015〕9号)精神,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,加快推进我市全面建成小康社会进程,特提出如下实施意见。

一、总体要求

紧盯到2020年与全省一道全面建成小康社会奋斗目标,深入贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的部署要求,把扶贫开发作为最大任务,坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合,因地制宜、改革创新,推动扶贫政策向贫困村倾斜、资金项目向贫困村贫困户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合,做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,打好精准扶贫攻坚战,真扶贫、扶真贫,加快脱贫致富奔小康步伐。

二、对象精准

1.实名建档立卡。以会宁县、靖远县、景泰县3个片区县为主战场,兼顾白银区、平川区2个“插花型”贫困区,瞄准建档立卡的295个贫困村、6.65万贫困户、28.59万贫困人口,统一识别标准、统一数据口径,精准识别、建档立卡,动态掌握基本信息,推行扶贫对象实名制管理。落实乡村建档立卡第一责任人责任,建立精准扶贫大数据库,做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清,数据准确、管理规范。加强政策衔接,实行脱贫销号,将返贫人口及时列为扶贫对象,做到有进有出、动态管理。

2.摸清需求清单。坚持问题导向,依据建档立卡确定的扶贫对象,区分因灾、因病、因残、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因,准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。

3.制定脱贫措施。找准贫困群众最期盼、最急需解决的问题,坚持“一村一策、一户一法”,制定详细可行的脱贫计划、建立工作台账、实行挂图作业,明确进度、倒排工期,确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户。

三、目标精准

4.明确阶段目标。从2015年到2020年,按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排,紧紧扭住贫困群众收入持续增加这个核心,确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全市平均水平,同步推进扶贫开发与全面建成小康社会进程。前三年集中攻坚,每年稳定减少贫困人口5万人以上,到2017年底全市农村居民人均可支配收入达到8800元以上,扶贫对象人均可支配收入达到5100元以上,基本生产生活条件明显改善,基本公共服务和社会保障水平显着提升;后三年巩固提高,到2020年贫困村生产生活条件进一步改善,稳定实现“两不愁、三保障”,消除绝对贫困,5个县区实现整体脱贫,基本完成农村小康主要监测指标,努力与全省一道全面建成小康社会。

5.制定脱贫计划。科学编制“十三五”扶贫专项规划。依据各县区扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素制定减贫计划,明确贫困户、贫困村、贫困县脱贫时序。市上制定到县到村到户到人的减贫计划,县区制定具体到村到户到人的实名制减贫计划。

6.对接全面小康标准。把全市扶贫攻坚目标与《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标相衔接,并根据国家、省上“十三五”扶贫规划和精准扶贫工作的新要求精准对接并及时完善有关指标体系,细化落实具体措施办法。


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